涉及机构改革，中央编办主任披露最新进展

撰文丨董鑫

近日，《中国机构编制》2024年第9期刊发中央编办主任李小新在全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训班上的讲话。

政知道（微信ID：upolitics）注意到，李小新在讲话中披露了地方机构改革的多项成果。

按照党中央统一部署，地方机构改革已于2024年7月底基本结束。改革推进顺利、平稳有序，取得明显成效。

一是加强党的全面领导得到有效落实，党对有关重大工作领导的体制机制更加完善；

二是重点领域机构职责调整落实到位，服务高质量发展的体制机制更加健全；

三是行政执法体制改革持续深化，执法效能有效提升；

四是乡镇（街道）机构设置进一步优化完善，基层管理体制更加简约高效便民；

五是议事协调机构精简规范和优化调整到位，对重大工作的统筹协调更加有力顺畅；

六是人员编制精减和领导职数规范管理要求落实到位，机构编制资源得到更好统筹优化配置；

七是97个人口小县机构改革全面完成，为优化县域机构设置和职能配置探索了有效路径。

△资料图 （来源：中国人民大学官网）

2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。方案明确，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

公开报道显示，2023年末到2024年初，各省份密集部署地方机构改革。在改革中，精简优化议事协调机构成为普遍共识。

针对金融监管、知识产权、数据管理等本轮机构改革重点领域，各地纷纷调整了金融、科技、社会工作、数据、三农、老龄工作等机构设置。

除了“规定动作”，各地也有体现各自工作重点和特色的“自选动作”。比如浙江省组建海洋经济发展厅，成为全国首个以“海洋经济发展”命名的省级政府部门，浙江湖州市组建市委生态文明建设委员会，广州成立市投资发展委员会等。

截至2024年7月底，地方机构改革已基本结束。

△2024年1月，浙江省委副书记、省长王浩和副省长柯吉欣共同为浙江省海洋经济发展厅揭牌

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提到，要稳妥推进人口小县机构优化。

李小新在讲话中披露，相关工作已有进展：

2024年以来，按照党中央部署，结合地方机构改革，在97个人口小县开展机构改革，取得了初步成效。

根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，户籍人口在10万到20万人之间的县（市）有228个，10万人以下的县（市）有206个，其中5万人以下的袖珍县（市）有90个。

《瞭望》新闻周刊在报道中指出，部分人口小县在发展中面临不少共性难题，如财政供养入不敷出，财政支出主要依靠转移支付；财政供养人员比例欠合理，存在人浮于事的现象；事业单位“小、散、弱”；部分机构设置、运行体制等与县域高质量发展需求不相匹配等。

在公开报道中，山西、青海、内蒙古、安徽、湖南、甘肃、江西、福建、四川、西藏、陕西等地都在推进人口小县机构改革。其中山西开展较早，2020年至今已进行三批改革试点，新华社在报道中指出，相关调整起到了“瘦身强体”的作用，解决了“有人没事干、有事没人干”等问题。

已多位省级“一把手”就人口小县机构改革提出要求、进行部署。

2023年8月，湖南省委书记沈晓明在湘西土家族苗族自治州古丈县调研县域经济发展，并主持召开座谈会。古丈县总人口14.3万人，是湖南省人口最少的县。

沈晓明表示，要坚持实事求是，一切从实际出发，积极试点推进人口小县机构编制改革，优化政务服务效能，减轻财政供养压力，把有限的财力更多用于保障和改善民生。

2024年5月，福建举行深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会。

数据显示，福建省内有14个县域人口低于20万，主要位于山区。其中，明溪县和柘荣县均低于10万人。福建省委书记周祖翼在会上强调，要落实人口小县机构改革任务，进一步健全完善基层机构职能体系，进一步增强基层社会管理和公共服务功能，持续推进“多网合一”。

李小新在全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作培训班讲话中表示，下一步，要持续巩固深化地方机构改革成果，推动新的机构职能从“物理变化”到真正发生“化学反应”。

“中央编办将于近期赴各省区市开展实地评估，评估结束后形成评估报告报党中央。”李小新说。