《中国消息周刊》记者：陈惟杉 王诗涵 发于2025.3.17总第1179期《中国消息周刊》杂志 2025年，“人工智能”被多地新春第一会提及，足看法方当局发展人工智能财产之急迫。没有地方盼望错过人工智能财产的机会，“先发者”盼望保持上风，“后发者”盼望奋起直追。 DeepSeek引发出了一园地方当局对于人工智能的团体焦急。江苏省委构造报《新华日报》一连发布的三篇文章《DeepSeek为什么会出如今杭州？》 《为什么南京发展不出“杭州六小龙”？》 《杭州有DeepSeek，南京有什么？》，便是这种焦急的注脚。 DeepSeek出如今杭州是浩繁一定与偶尔因素叠加的效果，下一个DeepSeek可否出现，以及会出如今那里，不但与地方当局的积极有关，大概更取决于市场创新本领的培养。在关注怎样培养或招引人工智能财产龙头企业的同时，地方当局开始更多关注人工智能应用怎样落地。 不能缺席，不能落伍 本年2月13日下战书，浙江省委书记王浩主持召开推进科技创新财产创新深度融合座谈会。这场座谈会并未冠以“人工智能”之名，但是在阿里云、宇树科技、强脑科技等20家企业、高校、科创平台和科研院所负责人的发言中，内容都包罗增强人工智能底子模子创新、拓展AI应用场景、构建创新相助平台、优化人才服务政策、打造人工智能创新策源地等。 相比已经培养出“杭州六小龙”的浙江，广西人工智能财产此前鲜有存在感。但是在广西的新春第一会上，自治区党委书记陈刚表现，人工智能期间，广西不能缺席、不能落伍，要以“人工智能+”赋能千行百业，力图在新范畴新赛道奋起直追。 而在DeepSeek所引发的团体反思中，广东，特殊是深圳大概是最为突出的地方之一。焦急感部门源于深圳在人工智能范畴已有的积聚。停止客岁年末，深圳已集聚人工智能企业2600余家、独角兽企业6家。在DeepSeek横空出世后，深圳要面临“大疆之后谁来交班创新”的题目。 本年，人工智能敏捷被广东定位为“财产新支柱”。广东省委书记黄坤明在2月5日召开的广东省高质量发展大会上，直接“点名”人工智能与呆板人财产。他指出，人工智能正在掀起财产厘革，呆板人期间渐渐照进实际。广东兼具机电技能和数智技能两大上风，要在人工智能和呆板人两大范畴下大刻意、会合发力，构筑高技能、高发展、大要量的财产新支柱。 随后，广东省省长王伟中到深圳市福田区、南山区、光明区调研。他再次提及“财产新支柱”概念，表现培养强大呆板人、人工智能、主动驾驶、低空经济、生物制造、量子科技等新兴财产和将来财产，随机应变发展新质生产力，尽力以赴打造财产新支柱。 本年3月3日，深圳更是一连发布四份文件，事关科技创新生态和人才发展情况，此中两份与人工智能财产直接相干，即《深圳市加速推进人工智能终端财产发展举措筹划(2025—2026年)》《深圳市加速打造人工智能前锋都会举措筹划(2025—2026年)》(下称《举措筹划》)。 在客岁7月尾，深圳曾推出“加速打造人工智能前锋都会举措方案”，不到一年时间，这一方案完成迭代，新的《举措筹划》提出更为明白的目的，即到2026年，全市人工智能企业数目超3000家，独角兽企业超10家，财产规模年均增长超20%。 在地方当局的麋集亮相中，“应用”成为当下的关键词。好比深圳在《举措筹划》中形貌2026年人工智能财产发展情况时，起首便提出“应用场景最开放”，包罗“围绕五大政务范畴每年开放100个以上应用场景”。 接入DeepSeek，提供政务服务成为各地当局抢先落地的应用场景。春节期间，深圳市龙岗区政务服务数据管理局全员自动放弃休假，协同各单元尽力推进DeepSeek大模子当地化摆设。2月8日破晓，671B的DeepSeek-R1大模子乐成在信创情况完成当地化摆设，当日便在政务网上线运行。此前，龙岗区已摆设智谱GLM-130B等国产大模子。 当局服务每每是地方当局优先推出的应用场景。 “DeepSeek将人工智能应用又向前推了一步，以DeepSeek底子模子的本领，用户颠末微调就可以将底子模子举行垂类应用。”北京市经信局数字财产处副处长张金瑞告诉《中国消息周刊》，2024年，北京发布“人工智能+”举措筹划，提出围绕呆板人、教诲、医疗、文化、交通等5个范畴构造实行一批综合型、标杆性庞大应用工程。 张金瑞先容，当局支持财产应用人工智能接纳雷同消耗券的情势，“假如人工智能企业可以办理财产用户痛点，用户天然会买单，当局再给予补贴。应用应该选取小切口，好比医疗范畴拥有浩繁范畴，每个范畴的数据差别，所需人工智能赋能的关键点也差别。对于人工智能企业来说，起首要拿到焦点数据，其次就要看应用可否低落本钱、进步服从”。 在人工智能大模子日益深入应用之时，地方当局无疑盼望人工智能赋能千行百业。另一方面，这也是推动人工智能财产化的关键地点，此前应用不敷被视为财产化的短板。 厦门市数据管理局曾在客岁底发布的人工智能财产发展规划中反思，厦门现有人工智能应用缺乏顶层计划和体系策划，多出现“点”状分布，涉及范围小，未形成规模和体系，也缺少标杆应用树模场景，难以充实发挥当地的资源天禀和财产底子上风，也无法给人工智能财产发展提供有用的场景助力和有力的市场支持。 2025年以来，更多地方当局开始以雷同消耗券的情势补贴人工智能应用。2025年东莞市当局一号文件以“人工智能+先辈制造”为主题，直接设立最高1500万元模子券，支持企业使用通过存案的大模子底座框架举行二次开辟和应用推广，符合条件的给予最高100万元资助。 焦点要素怎样供给？ 在开放应用场景的背后是怎样增长高质量数据供给的题目。 浙江移动总司理杨剑宇在本年天下两会期间提出，可用于大模子练习的中文数据在数目和质量上存在短缺。语料数据库规模不敷、质量乱七八糟、缺乏多样性，数据收罗面对诸多合规性困难，团体导致大模子练习的服从与质量不高，制约AI应用发展。 “以医疗行业为例，一家医院乐意分享的数据肯定是某种意义的‘垃圾数据’，真正焦点的数据大概不会自动分享。”张金瑞以为，正由于云云，围绕呆板人、教诲、医疗、文化、交通等5个范畴的人工智能应用必要当局“强构造”，好比交通范畴，假如当局不推进应用场景开放，企业难以拿到数据。 怎样增长高质量数据供给？深圳在《举措筹划》中提出，推动深圳数据生意业务所打造国家级数据生意业务所，发放“语料券”，促进人工智能语料共享和生意业务。 不外，有地方数据生意业务所人士告诉《中国消息周刊》，此前社会并未对数据流畅与生意业务告竣共识，对于作为中介的数据生意业务所而言，面向的市场大概根本不存在。“此中一部门缘故原由是制度供给不敷，导致数据供方以为在数据生意业务所出售数据没有充足的制度包管，他们对于开辟这项业务并不积极，由于他们也不确定到数据生意业务所出售数据是否合规、正当。比起生意业务所这一载体，更紧张的是不停提供制度包管。” 另一方面，深圳在客岁12月就曾提出发放“语料券”，目标是通过补贴加速数据开放。每年发放最高5000万元“语料券”，促进语料开放共享和生意业务，推动数据要素市场建立。对通过数据生意业务平台购买非关联方语料举行大模子研发和应用的企业，按不凌驾条约金额的30%，给予最高200万元资助。支持企业通过公共数据开放平台开放语料，对符合规模质量、更新频率和应用成效要求的开放语料，按照语料年度共享利用环境，给予每个数源单元最高100万元嘉奖。 IDC中国副总裁周震刚曾表现，现在各地正依据当地企业应用场景与数据集的详细内容，积极开展与AI的联合工作。比方，北京以政务数据为底子、杭州以电商数据为依托、深圳则依附制造类数据，因各都会的数据底子以及终极用户应用底子存在差别，以是它们会驻足自身都会的独特基因与发展趋向，更为精准地联合AI技能。 撤除数据，人工智能财产的另一个要素便是算力。随着DeepSeek的出现，只管模子练习时算力需求大概低落，但是推理模子必要的算力增长，同时向数目巨大的用户提供推理本领依然必要巨大的算力。有地方当局人士表现：“对于人工智能财产而言，算法、算力、数据、应用等环节，当局能直接施加影响的大概就是算力环节。” 在多个地方当局有关人工智能财产的规划中，算力供给都是紧张内容。如深圳提出的目的是，建立多个10E级智能算力集群，“到2026年，及时可用智能算力凌驾80EFLOPS”。东莞提出的目的是力图到2027年可调理利用智能算力规模10000P以上。 本年1月，北京最大规模智算中央——北京亦庄人工智能公共算力平台扩容，算力升级到5000P。“算力是永久不敷的，北京正在利用的算力，85%以上并不摆设在北京。北京也难以结构更多算力满意当地需求，根据统计，本年北京企业对于算力的需求，相比客岁翻倍，此中大厂需求占比八成，这部门需求更多由大厂在外地结构，中小企业的需求增长并不多。”张金瑞表现。 对于像北京如许的都会，摆设算力面对能耗指标等限定。有移动云人士告诉《中国消息周刊》，公司对于建立“资源池”的胃口很大，但是建立“资源池”必要能耗指标，而一些经济较为发达地域的当局每每盼望落地“低能耗、高产出”的项目，此前公司在东部地市建立算力中央乃至必要市委书记特批。 张金瑞以为，算力更多并不能依赖当局结构，而是必要市场化设置。起首，大厂一样平常会探求低成当地区自建算力中央。其次，当局可以或许资助一些头部的独角兽企业匹配一些算力，但是不大概免费。当局更多必要为一些中小企业提供简朴易用的普惠算力支持，而非“劫贫济富”。 相比于算力总体规模，地方当局更为关注算力怎样惠及中小企业，时下广泛利用的方式就是推出“算力券”“训力券”。 好比，东莞在本年2月提出，设立最高5000万元“算力券”，对制造企业、软信企业、高校院所等通过人工智能算力服务平台租用市表里智算资源的，按不凌驾现实服务额50%给予每年最高100万元资助。 相比之下，深圳“训力券”的规模比东莞多出一个数目级，每年会发放最高5亿元“训力券”，以低落人工智能模子研发和练习本钱。对租用智能算力开展大模子练习的企业、高等院校和科研机构，按不凌驾服务条约金额的50%，给予最高1000万元资助，对初创企业进步资助比例至60%。 实在，现在国内已有智算中央的利用率并不高。杨剑宇便指出，比年来，我国算力底子办法发展取得长足进步，但国产算力的软件生态仍不美满，硬件适配兼容性、稳固性不敷。智算中央集群建立仍需办理算力利用率、海量数据处置惩罚、超大规模互联等较多题目。据统计，我国智算中央均匀算力利用率不到30%。 停止2023年底，中国算力总规模已达230 EFLOPS，近五年均匀增幅凌驾30%，算力规模排名环球第二。有业内人士估算，纵然通过各种渠道购买国外高性能芯片的本钱较高，但国内智算中央提供划一算力的市场代价仍低于美国。 业内人士撰文称，此前一轮建立的大量智算中央项目，特殊是为了扶持国产替换的当局采购，有些算力在闲置。而且，绝非总量过剩那么简朴，缘故原由不是用户不想用，而是真用不起来。一线的实际和纸面上的统计差别：不是把盘算卡插进主机里通上电就能叫作“算力”的，硬件还要跟软件相联合。 他表现，软件层面除了各人认识的底子大模子，另有一些财产政策和资源市场较少被关注，却是在生态中必不可缺的环节：假如把大模子比作“应用步伐”，那么，要在电脑上运行这些应用步伐，实在还必要一套“操纵体系”。这个体系大抵对应于英伟达称为CUDA的一套开辟生态，这才是原始创新先行者最焦点的壁垒。由于CUDA生态的关键部门不开源，假如想要在国产板卡上运行特定的大模子，就要模拟英伟达做一套本身的操纵体系，这套繁重的工作可以统称为“配适”。为什么许多智算中央的算力被闲置，关键就在这里。上一轮智算中央的建立每每相沿传统底子办法的观念，当局作为采购方，实在偶然并不太相识终极用户的需求，于是，有的硬件厂商没有压力也没有积极性去做适配的工作。 往那边发力？ “对于人工智能财产而言，无论是国家间的竞争，照旧企业间的竞争，都处于一种‘你追我赶’的态势，谁跑到前面一点都正常。”张金瑞说，“北京最为焦点的上风是人才。人才密度充足高，便有更大的概率乐成。在技能路径并未收敛时，进步人才密度的同时做好算力、数据等资源保障。” 他以为，人工智能财产高度市场化，当局支持并不能起到决定性作用。“当局不是全能的，市场能做到90%以上的事变，当局必要关注市场做不到的事变，只帮助不添乱。起首就是造势，打造财产生态，此中就包罗应用推广，推动更多行业场景开放。其次是通过当局引导基金引导社会资源。” 在培养人工智能范畴耐烦资源方面，东莞“一号文”提出了雄心壮志的筹划：将统筹设立规模不少于50亿元的人工智能子基金群。同时，深度到场国内人工智能企业股权投资或资产并购，到2027年推动15宗以上人工智能企业/财产项目落户东莞。 深圳方面也表现，设立人工智能财产基金，汇聚多元资源构建人工智能百亿基金投资生态，对峙“投早、投小、投恒久、投硬科技”，探索投补联动、投贷联动等支持机制，打造陪伴企业发展的耐烦资源。 一些位于国内第一梯队的大模子企业都离不开地方国资的支持。 作为AI“六小虎”之一，北京智谱华章科技有限公司(下称“智谱”)2024年以来举行的多轮融资均有地方国资身影。2024年9月，中关村科学城以投前200亿元估值领投智谱新一轮融资，该轮融资金额为数十亿元。12月，智谱完成30亿元融资，投资方包罗多家战投及国资。 只管已经孵化出DeepSeek，但是杭州国资并未制止投资其他大模子企业。本年3月3日智谱完成超10亿元战略融资，投资方包罗杭州城投财产基金、上城资源等。智谱称，融资将推动智谱的基座大模子GLM的技能创新和生态发展，更好地服务浙江省和长三角地域发达发展的经济实体，发挥地区人工智能财产结构上风，助力基于人工智能技能的数字财产转型升级。 不外，无论是投资照旧政策扶持，地方当局毕竟应该更关注人工智能财产的哪个环节？ 有学者以为，把AI财产拆成“算力、算法和数据”几个部门，假设只要在各个单点会合气力取得突破，就能主动组合起来完成赶超。同时，由于缺乏研究支持，实践中只能选择管理上最方便的抓手：那就是每每只看“明星企业”，选择明星的尺度是技能先辈性大概企业规模。 但是他表现，应该扶持更多对于财产链贯通有所资助的企业。好比市场化的算力服务运营商：它们负责投资算力中央的装备，然后将算力出租出去。它们对上游负责选择技能门路采购盘算卡，一旦告竣互助，会有积极性资助芯片厂商实行繁重的适配工作；对卑鄙负责吸引大模子的应用客户，会连合大量的生态企业，微调各类行业模子开辟一站式办理方案，大大低落终端客户利用AI的门槛。助推这类企业对市场的扭曲更小，服从会更高。 但是，这种通过财产链脚色选择扶持对象的头脑，对传统夸大技能转化的扶持对象来说，非常难担当：“他们照旧做买卖的逻辑，真的有情怀做科技创新吗？” 但是财产链贯通对创新的资助更大。可否培养出下一个DeepSeek大概是浩繁偶尔因素叠加的效果，但是如杨剑宇所言，对于地方当局而言，当下应该“以用促建”推动AI应用财产化落地，这大概是更为实际的选择。 季风擦过孵化器的 玻璃幕墙 数据代码正在重写高速路标 政策光标闪耀于财产园区 每个都会都在校准坐标 (此诗由DeepSeek联合本文内容创作) 《中国消息周刊》2025年第9期 声明：刊用《中国消息周刊》稿件务经书面授权 【编辑:李滋润】 |
