作者：江曼琦（南开大学经济学院传授）
服务业是国民经济的紧张构成部门，当代化财产体系的紧张支持。党的二十届三中全会提出将“美满发展服务业体制机制”作为我国“健全推动经济高质量发展体制机制”的紧张内容之一，是对美满发展服务业体制机制的战略摆设，也是将来美满发展天津服务业体制机制的紧张内容。
一 深刻熟悉加速服务业发展的紧张意义
比年来，天津服务业保持较快的发展速率，迈上新台阶，成为经济发展紧张引擎、吸纳就业的主战场和贡献税收的中坚气力。面向新征程，美满发展服务业体制机制，买通拦阻服务业优质高效发展的堵点，为天津服务业实现质的有用提拔和量的公道增长提供坚固的制度保障，是加快天津经济高质量发展的一定选择。
全面推进经济高质量发展的期间要求
党的二十届三中全会提出，“高质量发展是全面建立社会主义当代化国家的主要使命”，加速服务业发展不但符合经济转型升级的大趋势，也是天津全面推进经济高质量发展的期间要求。这是由于，高质量发展是创新的发展，科技服务直接为创新提供技能支持，金融、教诲、信息等服务为创新运动提供资金、人才、信息等保障；高质量发展是和谐高效的发展，生产性服务业通过专业化的服务，优化资源设置、创新服务模式，提拔全要素生产率；高质量发展是开放的发展，金融、物流、咨询等专业服务，促进国际商业和投资，吸引外资和技能，推动创新和文化交换，进步都会国际竞争力；高质量发展是绿色的发展，服务业相对于传统制造业具有更低的资源斲丧和情况影响，绿色低碳服务促进了资源的高效使用，有助于推动经济发展绿色低碳转型；高质量发展是共享的发展，生存性服务业提供的根本公共服务，促进了社会资源的平衡分配，加强社会的凝结力和稳固性。
落着实发展新质生产力上善作善成的紧张要求
新质生产力是具有高科技、高效能、高质量特性，符合新发展理念的先辈生产力质态。当代服务业高技能、高人力资源、高附加值的“三高”特性与新质生产力的质态相同等，是新质生产力的紧张构成部门。习近平总书记夸大“要以科技创新引领财产创新，积极培养和发展新质生产力”，发展新质生产力的关键在于将地区的科技创新资源融入财产发展的全过程和全范畴，当代服务业特殊是高技能服务业和战略性新兴服务业，是推动新质生产力形成的关键驱动力和紧张途径。天津科教创新资源丰富，比年来信息传输、软件和信息技能服务业，科学研究和技能服务业等高技能性、知识麋集型的服务业增长强劲。习近平总书记在观察天津时夸大“天津作为天下先辈制造研发基地，要发挥科教资源丰富等上风，在发展新质生产力上勇抢先、善作为”。在发展新质生产力上善作善成，要加速服务业发展。
满意人民对优美生存的向往的内涵要求
以人民为中央是中国式当代化的本质。生存性服务业是直接向住民提供物质和精力消耗产物和服务的紧张行业，其发展状态与人民群众的得到感、幸福感和安全感直接关联；生存性服务业吸纳就业容量大、弹性高，其发展对于促进就业、维护社会调和稳固也具有紧张作用；同时，提拔生存性服务业发展程度照旧增长都会吸引力，进步都会人力资源数目和质量的关键因素。比年来，天津生存性服务业发展成绩明显，家政服务日益规范，社区贸易发达发展，让住民生存更加便捷；养老机构数目增长，养老服务体系渐渐美满；文旅融合不停丰富文旅业态，体育财产如日方升。陪同人民生存程度的进步、生齿布局变革，服务业新业态、新模式不停涌现，对发展服务业体制机制提出新挑衅，必要进一步加快推进生存性服务业进入创新发展的轨道，为人民提供更加多样化、品格化的生存服务。
全面深化改革开放提拔都会国际竞争力的必要
改革开放是决定中国式当代化成败的关键一招。天津的上风之一是港口。习近平总书记夸大要“深度融入共建‘一带一起’，充实发挥天津港的上风和作用，打造我国北方地域联通国内国际双循环的紧张战略支点”，表现了国家对天津在新发展格局中的紧张定位和盼望。为了加强港口的硬核上风，要围绕港口建立、航运服务提拔服务本领，强化对于北方航运服务影响力、辐射力，对国内国际双循环新发展格局形成更高程度支持。“一带一起”倡议提出以来，我国通过发展货品商业和推进底子办法建立让古丝绸之路抖擞出新的生气活力。党的二十大陈诉提出，要“推动货品商业优化升级，创新服务商业发展机制，发展数字商业，加速建立商业强国”。天津急迫必要顺应发展形势的变化，推动科技出海等，以提拔在环球服务代价链中的职位，加强天津到场国际分工和国际竞争力的本领。
二 美满发展服务业体制机制的重点使命
按照党的二十届三中全会的战略摆设，联合天津发展定位和发展近况，美满发展服务业体制机制应在以下几方面下功夫：
美满支持服务业发展政策体系，营造精良的发展情况
推动服务业发展是一个体系工程，同时，服务业无形的服务产物对制度情况也提出了更高的要求。加速天津服务业的发展，必要从人才、科技、地皮、财务等各类要素投入，市场准入、羁系管理等各环节，全面清算制约服务业优质高效发展的停滞，加速形成公平、开放、有序的制度情况，导向光显、协力有用的政策支持体系。要深化教诲制度改革，创新产教融合、工学联合、校企互助的人才造就模式，美满服务业人才评价、职业资格认定、职称评定等制度的改革；美满服务业创新鼓励机制，支持企业开展技能研发和创新运动，进步当代服务业的创新本领。要加速美满落实服务业增值税进项税额抵扣政策，低落服务业税费负担；推动差别财产用地范例公道转换、保障服务业用地的供给。充实发挥天津自由商业试验区先行先试的制度上风，推动电信、金融、教诲、文化、医疗康健等服务业范畴有序扩大开放，打造商业强市制度支持和政策支持体系。
优化服务业核算，助力服务业科学决议
规范、科学的服务业核算是精准把握服务业发展状态的底子。随着服务业新业态、新模式的不停涌现，一些新兴服务范畴尚未完全纳入核算体系，传统的核算方法已难以顺应复杂多样的服务业发展需求，部门企业数据记载不规范也影响到数据质量。将来要鉴戒国际先辈履历，联合天津服务业特点和发展目的，探索创建科学、同一、全面的服务业统计观察方法和核算体系；围绕品格化升级、数字化赋能、融合化发展、绿色化转型、国际化拓展等，拓宽服务核算范围，细化服务分类核算；整合税务、工商、统计等部分的信息数据，美满跨部分数据共享和谐机制；充实使用大数据等当代信息技能，拓展统计监测数据泉源，进步数据质量；美满服务业统计制度和信息管理、发布制度，为监测、研判服务业发展态势、科学决议提供有力的依据。
推进服务业尺度化建立，提拔服务业质量程度
尺度化建立通过尺度化流程和服务规范来确保服务的同等性和可靠性，进步顾客的满足度和忠诚度，是服务业发展的紧张底子。推进服务业的尺度化建立，将来天津要加速服务业尺度的订定。要扩大尺度覆盖范围，创新一批国内领先、国际先辈的服务尺度，擦亮天津服务业尺度化建立品牌，确保服务有章可循；美满地区协同与国际互助的尺度化建立制度，推进共同订定和实行地区服务业协同尺度，促进地区一体化发展；积极引进国际通行技能质量尺度和规范，鼓励企业到场国际尺度化的运动，推进上风特色服务范畴尺度的国际化。增强服务范畴认证制度建立、创建健全服务业质量评估与监视机制，确保尺度得到有用实行。
创新生产性服务业融合发展机制，夯实服务业融合发展根基
生产性服务业融合发展给传统的生产构造关系、羁系体系带来打击，要聚焦财产链代价链关键环节和关键范畴，分类施策，健全沟通和互助机制，夯实融合发展的根基。聚焦科技研发转化环节，鼓励科研机构与生产企业的互助，推进科技结果在津转化和财产化；聚焦供应链管理环节，促进物流、商贸与制造业的融合，支持“双循环”紧张战略支点的建立；聚焦金融服务环节，推进金融与全财产链的深度融合，发挥好金融创新运营树模区的前锋作用；聚焦市场拓展环节，推进“会展+”的融合发展，提拔天津国家会展中央引聚本领。推进财产间融合，美满服务业与制造业、农业融合发展的体制机制，提拔专业化、社会化、综合性服务本领；推进技能融合，美满服务业与信息技能融合发展体制机制，支持机动用工等范畴的平台企业拓展业务范围、创新发展；推进功能融合，美满“文化+”“旅游+”的融合发展机制，拓展服务增值空间；推进地区融合，加速美满京津冀同一服务业市场准入政策、服务尺度的互认，引导支持与“一带一起”共开国家的服务商业和数字商业互助。
健全加速生存性服务业多样化发展机制，推进多样化品格化发展
创新美满促进生存性服务业多样化发展体制机制，加快提拔天津生存性服务业的供给规模、丰富生存服务内容、创新服务方式。进一步深化公共服务改革，公道界定根本公共服务范围，保障公益性底子服务供给，动态调解根本公共服务尺度；放宽生存性服务业市场准入尺度，优化和扩大普惠性非根本公共服务供给。推进生存性服务业跨范畴融合和多业态联动发展的体制机制建立，鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展互助。加速生存性服务业重点范畴尺度体系建立，积极制定命字消耗、绿色消耗、康健消耗等新型消耗尺度，开展相干场景的尺度化试点，保障生存性服务业发展的品格。积极引入国际先辈生存服务模式和服务机构，稳步推进养老、医疗、教诲等范畴的对外开放。构建以服务质量为导向的动态羁系机制，强化跨部分团结羁系，保障消耗者正当权益。
美满中介服务机构法规制度体系，营造有序高效中介市场情况
中介服务既是当代服务业的紧张构成部门，也是推进经济高质量发展的紧张支持。将来要联合中介行业特点，整合订定实用于天津中介服务机构的根本法规，美满中介服务规范和职业尺度；深入分析新兴中介的业务模式、风险特性和市场需求，尽快出台针对新兴中介业务羁系细则，弥补新兴中介服务羁系空缺；梳理现有羁系的政策法规，消除传统中介业务的重复羁系题目；明白各羁系部分的职责界限，美满多部分协同羁系机制，形成羁系协力；构建中介机构名誉羁系平台和名誉评价体系，推进使用大数据等技能本领及时监控机构业务数据，进步羁系精准度，并依据其名誉品级实行分类管理、实行名誉赏罚机制，促进中介机构诚信谋划；美满动态的法规评估和更新机制，确保法规能始终有用发挥积极作用。
【本文为天津市2024年度哲学社会科学规划重点委托项目（TJZKZX2402）阶段性结果】
[ 责编：陈锐海 ] |
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